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政府采购投诉处理决定书(番财采投〔2018〕82号)

来源:广州市番禺区人民政府 发布时间:2018-12-06 08:55:55 阅读次数:
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番财采投〔2018〕82号

投诉人:中国人寿财产保险股份有限公司广东省分公司

地址:广州市天河区棠下荷光路江韵大厦6

法定代表人:陈少榜

授权代表谢育生

联系电话:020-29112743

被投诉人1: 广州公共资源交易中心

地址广州市天河区天润路333

联系电话:020-28866163

被投诉人2:广州市番禺区教育局

地址广州市番禺区清河东路319

联系电话:020-84641691

广州公共资源交易中心以下简称被投诉人1受广州市番禺区教育局以下简称被投诉人2的委托组织实施“广州市番禺区教育局涉校保险采购项目”(项目编号:CZ2018-1375政府采购活动。中国人寿财产保险股份有限公司广东省分公司不满意被投诉人1的质疑答复,于20181026日向我局提起对该项目的投诉。投诉人称,该项目中标人中国人民财产保险股份有限公司广东省分公司(以下简称人保广东公司)的总公司中国人民财产保险股份有限公司以下简称人保总公司在采购过程中被最高人民法院列入失信黑名单,其分支机构不应该取得该项目的中标资格。投诉人请求废除人保广东公司的中标资格,并将投诉人推荐为中标供应商。

我局受理投诉后,认真审阅投诉人提供的投诉相关资料,并依法调取、审阅了该项目有关材料、证据。调查情况如下:

一、关于投诉事项

该项目为政府采购的招标项目,开标日期为2018926日。投标人共有七家,均为在总公司授权下由保险分公司进行投标。被投诉人2委托被投诉人1进行资格审查。对于投诉事项涉及的投标人信用记录查询,招标文件规定以“信用中国”为信用记录查询渠道。被投诉人1提交了开标当天投标人人保广东公司“信用中国”的信用记录查询截图,并未发现存在不良信用记录情况。投诉人投诉书中提供了人保总公司在“信用中国”的信用信息查询记录,其下载时间显示为2018930日。

我局认为,因“信用中国”网站信用记录为动态实时更新,已无法核查各投标人开标当时的信用记录情况,对于投诉人提供开标后人保总公司的信用资料,不足以证明该公司在开标当时在“信用中国”存在不良信用记录,也不足以证明人保广东公司不符合政府采购资格审查要求。投诉人投诉事项和投诉请求,缺乏事实依据,投诉事项不成立。

二、关于该项目投标人信用查询

该项目招标文件规定以“信用中国”为信用记录查询渠道,但未明确投标人信用信息查询截止时点。同时,该项目招标文件明确允许分公司投标,但要求提供总公司授权,取得总公司授权的,总公司相关资质证书对分公司有效。同时招标文件商务评审表中,将总公司的相关情况作为评审因素。

我局认为,该项目招标文件未明确规定投标人信用信息查询截止时点不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十条第(十五)项具体规定,且该项目招标文件明确允许分公司在取得总公司授权的前提下进行投标,并有针对总公司的评审因素,但未明确查询投标人的信用记录是分公司还是总公司,资格审查中所查询的信用截图也仅限于分公司,未能全面真实反映投标人的信用情况,影响该项目采购公正。

综上,针对投诉事项,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项的规定,我局决定驳回投诉人的投诉。

针对该项目招标文件未明确规定投标人信用信息查询截止时点,未明确查询投标人的信用记录是分公司还是总公司,影响采购公正的行为,经被投诉人2书面确认,该项目政府采购合同尚未签订。我局决定依据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第(二)项规定,该项目予以废标。

如不服本处理决定,可在收到本决定书之日起六十日内向广州市番禺区人民政府(地址:广州市番禺区市桥街清河东路319号区行政办公中心主楼东903室,电话:020-84636756)或广州市财政局(地址:广州市天河区珠江新城华利路6113楼,电话:020-38923332)申请行政复议。或者在收到本决定书之日起六个月内向广州铁路运输第一法院提起行政诉讼。

 广州市番禺区财政局

2018126日  

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